В 2024 году АОЗ удалось закупить больше оружия и снизить количество посредников, - Безрукова
Агентству оборонных закупок в 2024 году удалось существенно снизить или хотя бы удержать средние цены на боеприпасы критической номенклатуры. Это произошло даже несмотря на устойчивую тенденцию цен к росту из-за глобального дефицита взрывчатых веществ и высокого спроса на боеприпасы.
Об этом в своей статье отметила глава Агентства Марина Безрукова, передает Цензор.НЕТ.
Прямое контрактирование и уменьшение роли посредников
По сравнению с 2023 годом средняя цена в заключенных Агентством в 2024 году контрактах снизилась на снаряды 155-мм калибра - на 15%; 152-мм - на 23%, 125-мм - на 16%.
"Это позволило сэкономить миллиарды гривен, которые были направлены на закупку дополнительного вооружения для ВСУ.
Ключевой фактор, позволивший Агентству оборонных закупок выровнять и даже снизить цену на рынке вооружения и военной техники (ВВТ) - это уменьшение доли посредников. Если по переходным контрактам Агентства, заключенным в 2023 году, доля специмпортеров в сумме контрактов составила 82%, то в 2024 году - 12%", - отметила Безрукова.
Большинство контрактов приходится на украинское производство вооружения. Существенно возросла доля прямого импорта Агентства, в частности, прямых контрактов с производителями.
Руководительница АОЗ отметила, что Агентство заключило уже 50 контрактов с мировыми производителями вооружения из 13 стран мира.
Использование бюджетных средств
"Из годового бюджета Агентства в 306,1 млрд грн на закупку ВВТ на 100% взято бюджетных обязательств под заключенные контракты; 99,2% суммы уплачено поставщикам. И это учитывая, что 25% от общего бюджета до АОЗ было доведено только в октябре.
Остаток средств в 0,8% не является критическим и возник по техническим и независимым от Агентства причинам (из-за поставки товара 30 и 31 декабря вне платежного периода и из-за того, что оплата определенного товара может произойти только после полного выполнения контракта).
В последнее время вопрос способности Агентства освоить годовой бюджет вызвал бурные дискуссии. Можно предположить, что информация о значительных остатках средств на счетах АОЗ была использована, чтобы посеять сомнения в его способности использовать их до конца года и обосновать передачу 23 млрд грн Государственной пограничной службе Украины. Однако сумма задолженности на конец года не была бы больше даже несмотря на эти изъятые из бюджета Агентства средства. Ведь потребность в авансировании на следующий год уже заключенных АОЗ контрактов значительно превышала эту сумму. Сейчас контракты, которые могли быть проавансированы в 2024 году, будут проавансированы в 2025 году. Но из-за дефицита средств, вызванного этим решение, АОЗ необходимо чрезвычайно жестко определять приоритеты контрактирования", - пишет Безрукова.
Отечественное производство вооружения
В 2024 году АОЗ профинансировала контракты со 155 украинскими производителями вооружения."В частности в закупках БпЛА их доля превысила 90% от суммы контрактов, РЭБ - почти 50%. Доля украинских производителей в закупках артиллерийских, минометных, танковых выстрелов продолжает расти", - пояснила она.
По словам Безруковой, масштабная ошибка с поставками мин украинского производства, показала к чему может привести путь, когда львиная доля объемов определенной номенклатуры отдается на заказ одному государственному производителю.
"Недавно Министерство обороны утвердило приказ о передаче функции технической инспекции на внутреннем рынке из военных представительств МО в АОЗ. Важно, чтобы сразу за этим решением были внесены изменения в соответствующей нормативной базе, регулирующие нашу работу. При таких условиях истории о подтверждении заведомо "раздутых" возможностей производства не будут возможны.
В 2025 году Агентство будет диверсифицировать риски при поставке, имея 2-3 контракта с производителями и надежными поставщиками на каждую критическую номенклатуру. Вся необходимая работа для этого уже выполнена", - добавила руководительница Агентства.
Сроки поставки вооружения
В 2024 году АОЗ поставила вооружения Вооруженным Силам Украины на более 180 млрд грн. За финансовые ресурсы 2024 года в 1 квартале 2025 года будет поставлено вооружения и военной техники на около 46 млрд грн, что обеспечит непрерывные поставки для ВСУ в начале нового бюджетного года.
Сотрудничество с международными партнерами
АОЗ уже подписала меморандумы о сотрудничестве с агентствами из пяти стран, а именно датским (DALO), эстонским (ECDI), норвежским (NDMA), турецким (SSB) и итальянским (ADI).
"Одним из важных достижений команды Министерства обороны и Агентства стала успешная реализация "датской модели", когда другие страны закупают оружие для ВСУ именно у украинских производителей. Так Дания профинансировала контракты с украинскими производителями ВВТ на общую сумму 535 миллионов евро, в частности производство законтрактованных Агентством дальнобойных дронов. Все это вооружение уже поставлено нашей армии", - подчеркнула Безрукова.
Изменения в АОЗ
В 2024 году, по словам руководительницы, АОЗ создала 5 офисов, каждый из которых соответствует отдельной категории вооружения: боеприпасов; БпЛА и РЭБ; наземной техники; ПВО и авиации; специальной техники.
Все это позволило сконцентрировать экспертизу в конкретных видах вооружения, синхронизировать работу с Генштабом и наладить системное сотрудничество с производителями, в частности по учету актуальных условий поля боя при изготовлении их продукции.
Для максимального обеспечения безопасности контрактирования осуществляются мониторинг цен, проверка контрагентов, инспекция складов и производственных возможностей, анализ логистических маршрутов, комплаенс-контроль
"Заключению каждого контракта предшествует огромная работа для того, чтобы в момент поступления запроса от Генштаба мы были готовы заключить контракт в течение нескольких дней", - пояснила она.
Создание Наблюдательного совета АООС
В декабре 2024 года был создан Наблюдательный совет АОЗ, в который вошли независимые члены Екатерина Кузнецова, Лукаш Столярски, Патрик Аурой, а также представители от государства Тарас Чмут и Юрий Джигир.
"И это действительно очень профессиональный состав, который способен усилить работу Агентства и обеспечить независимый контроль и новый уровень диалога с международными партнерами. Ключевое сейчас - готовность Министерства обороны обеспечить эффективную работу наблюдательного совета и привести его полномочия в соответствие с законодательством Украины и мировыми стандартами корпоративного управления", - отметила она.
В итоге Безрукова отметила, что в 2025 году АОЗ будет инициировать большое количество изменений в нормативной и законодательной базах, которые упростят деятельность производителей и помогут существенно ускорить поставки вооружения на фронт.
